川办发〔2018〕30号

外省(州)人民政党,省府各单位、各直属机构,有关单位:

为贯彻落到实处《国务院长办公室公室公厅关于加快推动农业必要侧构造性改善大力发展粮食行当经济的观念》(国办发〔2017〕78号),深远推动林业必要侧布局性更改,大力发展粮食行业经济,结合本省实际,现建议以下实践意见。

风华正茂、总体供给

(风流倜傥)教导观念。周到落到实处习近平(Xi Jinping卡塔尔国新时期爵士乐味社会主义思想和党的十四大精气神儿,深远学习得以完成习主席总书记对西藏做被害者要提示精气神,周全得以实现国家粮食安全计策,认真贯彻市级委员会省府有关粮食流通职业各类表决陈设,以保证整个县粮食安全为主干,以加快推动林业需要侧布局性改革为主线,以大力发展供食用的谷物(包蕴食用芝麻油及油料,下同)行业经济、满意大家日益拉长的赫色优质粮油要求为核心,以进行特出粮食工程、扩大深黑优良供食用的谷物制品需求、推动乡民不断增加收入为关键,推动供食用的谷物行当转型发展、立异发展和提质增效,努力落到实处粮食行业经济大省向粮食行当经济强省超越。

(二)首要对象。到二〇二〇年,最初建设成适应本人省省情和粮情的今世粮食行当类别,行当发展的品质和效应明显提高,更加好地维持供食用的谷物安全和拉动山民增加收入。浅莲红杰出供食用的谷物制品有效必要稳固增添,供食用的谷物突出品率进步11个百分点左右;供食用的谷物行当生产总值平均拉长7%左右,供食用的谷物加工转化率达到70%,主食物工业化率升高到三分一上述。大型粮食行业化龙头集团、入眼供食用的谷物行业园区和供食用的谷物行当集群辐射拉动技艺不断增高,粮食科学技术创造技能和粮食质量安全保持工夫进一层提升。

二、抓牢粮食行当进步根基补齐短板

(三)创设粮食产后服务体系。整合仓库储存设备、人才财富等,建设一群以国有供食用的谷物购买发售集团、供食用的谷物专合协会、民营加工业集团业等为载体的职业化服务、商场化运行的粮食产后服务为主,到二〇二〇年中央贯彻整个省产粮大县全覆盖,为农户提供粮食“五代”(代清理、代干燥、代积存、代加工、代出售)服务。继续推进农户正确储储存粮食食工程,辅导专合协会、家庭农场、种粮大户等建设使用“大粮食仓库”、自然通沥干燥设备配备等,推进供食用的谷物提质减损和老乡不断增加收入。(省粮食局、财厅、省国家发展计委等担任)

(四)康健现代粮食物流系统。推动爱丁堡国际供食用的谷物物流枢纽港建设,加速胭脂红江进境粮食钦点口岸建设,推进聊城港、韶关港等进境粮食钦命口岸专门的学业稳步发展。利用中欧班列(金奈)、铁路沿江班列运输优势和多瑙河黄金水道优势,依托铁路、江河、公路联运互连网,立异粮食多式联运供应链物流连串,创设开放型供食用的谷物物流新布局。帮忙通过合营、重新整合等方法,创设大型今世粮食物流集团。推广原粮物流“四散化”(散储、散运、散装、散卸)、集装化、规范化,推动成品粮物流木莓、集装箱等标准化装载单元器械的轮回共用。配备散粮收发及集装化设施设备,建设物流公共音讯平台。营造粮葡萄籽油料进出川运力协调机制和平运动输总结音信布告机制。(省发改委、省粮食局、交运厅、商务厅、加尔各答海关、中中原人民共和国铁路卡尔加里局公司有限公司等担任)

(五)抓好米仓储存设备建设及两全使用。优化仓库储存设施构造,协理仓库储存作用提高。扶持阿坝、达州、凉山等少数民族地区校订米仓储存设备条件,进步应急有限支持力量。多渠道开荒现存仓库储存设施用场,为新型农业经营入眼和农家提供供食用的谷物产后服务,为村落电商提供仓库储存物流服务,为加工业公司业提供仓储保管服务,为证券市镇提供交割服务,为“网络+供食用的谷物”经营方式提供交割仓服务,为城乡城市居民提供供食用的谷物配送服务。(省发改委、省供食用的谷物局、财厅、商务厅、广东香港证肆期货交易监督委员会局等担任)

(六)康健粮食质量安全保证种类。加大粮食品质核准机营造设协理力度,创设上下联合浮动、横向互通,以市级为大旨、以县级为支撑、以省级为底工的公共利润性供食用的谷货物质安全查验监测系统。周详核查核定粮食质量检验职业职务,理顺供食用的谷物质量检验经费来自门路,确认保障粮食质量检验系统符合规律良性运维、实行职务、发挥效率。激励供食用的谷物质量检验机构、调研单位和粮花生油料公司张开地点卓越、特色粮花生油料制品专门的工作和相关检查评定方法标准的制修改装订。创设覆盖从产区到饭桌全程的供食用的谷物品质安全追溯系统和平台,完善供食用的谷物质量安全全程监管衔接合作机制。压实供食用的谷物栽种、收购、储存、贩卖及食品生产经营囚禁,严防不相符食物安全规范的供食用的谷物注入口粮商场或用于食品加工。抓好进口供食用的谷物考验检疫及囚禁,完善进口供食用的谷物疫情监测和联合卫戍联控机制,扶助进口粮食钦命口岸危害防控技巧建设,保险进口粮食品质和平安。抓牢口岸风险防控和骨子里监管,切实做好农产品反走私综合治理,实践专属打击行动。(省粮食局、省食物药品监禁局、农业厅、曼彻斯特海关、省质量监督局、财厅等担负)

三、培养强盛粮食行当主旨激发内生重力

(七)深化集体粮企业综合改革制。适应米仓储存制度校正亟需,加大收储企业组成力度,进一步助长集体粮企特地是县域国有粮企兼比量齐观组和集团制、股份制退换,培养一堆国有骨干粮食集团公司,释放国有粮食公司活力。积极研讨推行混合所有制粮企职工持有股票(stock卡塔尔(قطر‎。(省国家计委、省粮食局、省国资委等担负)

(八)培养强盛粮食行业化龙头公司。塑造一堆具备主导角逐力和行当带重力的供食用的谷物行业化注重龙头公司,逐步进步其在江山、省级农业行业化珍视龙头公司中的比重。支持龙头集团与风行农业经营主体和农家营造坚实的补益相会机制,推广优良大麦、油麻菜籽籽、杂粮等区域特征粮食植物栽培。支持切合条件的龙头公司参加担负政策性粮仓业务,探寻校订龙头企业参预地点粮食储备机制。(省发改委、省供食用的谷物局、畜牧业厅、财厅、商务厅、省工商行政管理局、中储存粮食路易港总部等担负)

(九)协理多元主体协同发展。鼓劲各个粮食经营主体开展合作与融入,培养和发展粮食行当化联合体。鼓励粮企与行业链上中游各个市镇主体创建粮食行当结盟,合营成立品牌、开采市集、攻关技巧、增加融资等,完成优势互补、合营进步。慰勉通过产权置换、股权转让、品牌整合、兼一碗水端平组等办法,完成粮食行业能源优化布署。(省发改委、省供食用的谷物局、省经济和音讯化委、财政厅、商务厅、省工商行政管理局等担负)

(十)发挥品牌引领效率。持始终如一“增项目、提品质、创品牌”,推行“中华夏族民共和国好粮油”山西行动。扶持切合条件的市、县和商铺实施示范工程,塑造一群全国、全省供食用的谷物名牌产物。建设构造规范领跑者鼓励机制,大力发展“三品大器晚成标”供食用的谷物制品,联合制造、整合发展、培养强盛区域性公共品牌。抓实“中华夏族民共和国好粮植物油料”云南品牌升高、市集经营贩卖、评价规范种类等建设。利用好西博会、农交会等平台,进步西藏粮亚麻籽油料品牌美誉度和社会影响力。加大供食用的谷物行业知识产权保养力度,抓好粮企信用系列建设,规范商场秩序。(省供食用的谷物局、省发改委、省经济和音信化委、林业厅、省工商行政管理局、省质量监督局、省知识产权局等担任)

四、加快粮食行当转型升高提质增效

(十黄金年代)做强做大麻油菜籽行当。发挥辽宁浓香型牡丹籽油相比较优势,扶植一堆临蓐规模十分大、本事设备先进、市镇品牌分占的额数高的油膏加工业公司业,实行规模化种养、标准化分娩、行业化经营,推动油麻菜籽“黄金时代二三”行业融合发展。加速食用大豆油特别是油麻菜籽籽加工业布局调治,引导集团一同、兼并和构成,做强做大油膏精深加工龙头公司。建立广东麻油菜籽行当结盟,营造“新疆菜油”品牌,为“苏菜”提供杰出丰盛菜油,进步江苏油麻菜籽行业竞争性。(种植业厅、省粮食局、财厅、省发改委、省工商行政管理局等担当)

(十九)扩充灰色特出粮食用油料制品必要。大力推动卓越粮食工程建设,创设特出优价的粮食临盆、分类收储和交易机制,指导发展白色杰出浙江粮源、临蓐暗绛红优秀粮植物油料制品、倡导土色优秀粮油花费。鼓劲多元化、定制化、特性化付加物必要,推进特出粮食制品的养分进级扩大版面。推广香米、浮麦和食用菜籽油适度加工,发展全谷物等新型胡萝卜素健康食物。带动地点特色粮油食品行业化,发展杂粮、杂豆、木本油料等风味付加物。适应繁衍业发展新取向,发展安全环境珍贵饲料产物。(省粮食局、财厅、省发改委、省经济和音信化委、种植业厅、省工商行政管理局、省质量监督局、农业厅等担负)

(十七)大力促进主食行当化。协助有协助米饭、面制品及杂粮、大豆、豆类制品的工业化坐蓐、社会化供应及军队和人民融合发展,扶持建设一堆行当化示范集散地。鼓劲和支撑开辟性格化成效性主食付加物,深入开展主食行当示范工程建设。加速主副食融入开垦、军队和人民融入发展步伐。(省供食用的谷物局、省经济和新闻化委、财厅、林业厅、商务厅、省工商行政管理局等担当)

(十八)加速发展供食用的谷物精深加工与转载。发展供食用的谷物及副付加物精深加工,建设一堆非凡粮亚麻籽油料精深加工示范市(县)。着力开荒大豆副产品等粮食精深加工制品,扩大专项使用米、专项使用粉、专项使用油、功用性矿物质糖、效用性蛋白等食物以至调护治疗、化学工业、医药等方面包车型大巴有效须要。着力查办不沾边超过规范供食用的谷物,搜求拓宽糖类类生物基塑料和生物分解材质试点示范。深化食质量量安全、环境体贴、能源消耗、安全临蓐等约束,推动粮企加大技改力度,反逼落后产量脱离。(省发改委、省粮食局、省经济和音信化委、财厅、省食物药品禁锢局等担负)

(十二)扶持粮花生油料机械创造业发展。扎实拉动“中夏族民共和国创建2025青海行动布署”,入眼支持粮大豆油料仓库储存专项使用器材器具创造、粮芝麻油料加工机械创设等,进步粮胡麻油料机械及仪器设备创设水平和独立创新力,进步福建粮芝麻油料机械工业竞争力。援助引进智能器具和物联网技巧,开展粮植物油料行当数字工厂、智能仓库储存等应用示范。加大高科学和技术粮葡萄籽油料机械化装备推广力度,拉动粮玉米油料机械、仓库储存专用器具和检化验设备创造业增长速度发展。(省经济和信息化委、省供食用的谷物局、省国家发展计委、科学技术厅、林业厅等担任)

五、立异粮食行业进步格局推动融入发展

(十四)推进全行业链发展。发展“产购储加销”生机勃勃体化方式,营造从田间到饭桌的全行业链。鼓劲粮食集团巩固与风行林业经营重视生产和贩卖对接和搭档,发展暗红优良特色粮猪油料栽植、收购、积攒、专项使用化加工,延伸物流经营发卖和服务网络类别,完毕粮源集散地化、加工规模化、成品非凡化、服务种种化,塑造茶绿、有机的上流粮食供应链。扶植建设一堆优越大麦、麻油菜籽籽、酿酒用大麦等“风姿洒脱二三”行业融合发展示范市(县)。辅助建设一堆木本油料珍惜县。开展粮食全行业链音信监测和深入分析预先警示,加大供应和需要音信发表力度,推动供食用的谷物供应和要求平衡。(省国家计委、省粮食局、种植业厅、畜牧业厅等肩负)

(十二)带动行当联谊发展。康健区域粮食行当空间架商谈功用定位,坚定不移行当链、价值链、立异链、收益链“四链合作”,推动形成一群特色粮核桃油料行当联谊集群发展区。建设一堆成堆收买卖售、仓库储存物流、加工业和贸易易、质检配送为紧密的特大型注重粮食用油料行当园区,援救创制国家粮食行当进步示范园区(营地)。着力塑造以吉达平原经济区为宗旨的“南部粮谷”,以川南四市为骨干的“通江达海粮火麻油料行业集聚地区”,以川西南地区为基本的玉石白生态粮山茶油料须求营地,以巴中州、达州州、阿坝州、武威市、木棉花卉商场为着力的特征粮火麻油料行业园区。(省国家计委、省供食用的谷物局、省经济和音信化委、财厅、商务厅、中国铁路萨格勒布局公司有限权利公司等肩负)

(十六)发展粮食鲜绿循环经济。实施“卡其灰发展”行动,营造海水绿供食用的谷物行当系统。加速低温仓库储存设备项目建设,扶助低温储存供食用的谷物应用技艺研讨,稳步创设多元化、多种式、多等级次序的郎窑红低温储存供食用的谷物种类。支持具备条件地区开展“仓顶阳光工程”等新能源项目,慰勉粮企树立黑色、低碳、环境爱惜的循环经济系统。支持查究多渠道完成粮棕榈油料副产品循环、全值和各类利用,进步供食用的谷物综合利用率和付加物附赠值。开展米糠、碎米、麦麸、麦胚、饼粕等副付加物综合运用示范,支持建设粮食副付加物综合选拔循环经济园区。(省国家发展计委、省供食用的谷物局、省经济和新闻化委、农业厅、省财富局等担负)

大力发展粮食产业经济。(十四)积极升高新业态。深远带动“互连网+粮食”行动,援救电商平台实行“川米优化学工业程”,索求支出“电子商务+社区店”等新格局新业态,推动线上线下融入。进步粮食行当消息化程度,实行米仓智能化提高退换,扩充塔林国家粮食电子交易平台物流运输、金融服务等功用,依托市级粮食管理平台建设涉粮大数目主导。塑造爱粮节约用粮宣教、粮食文化显示营地,鼓劲外市发展粮食行当观景、体验式费用等新业态。(省粮食局、省发改委、省经济和新闻化委、财厅、林业厅、商务厅、省旅游发展委等担任)

六、推进供食用的谷物科学和技术立异加强人才支撑

(三十)加速供食用的谷物科技(science and technology卡塔尔(قطر‎立异步伐。加速作育一堆具备市集竞争性的修改型粮食领军集团,指导公司加大研究开发投入和打开创新活动。加大对精深加工、粮食现代物流、冰雪蓝安全储存粮食、新闻化等根本事域和要求关键技艺的研究开发扶持力度,推动生物手艺、音信本领、新资料等高新在粮食行个中的应用。加强国内外食粮品质核准本事标准比对及不合格粮食处理才具切磋。(科技(science and technology卡塔尔厅、省质量监督局、省供食用的谷物局等担任)

(二十生龙活虎)加快科学技术成果转变推广。施行“科技(science and technology卡塔尔兴粮工程”,搭建科企同盟平台,推进粮食科技(science and technology卡塔尔成果、科技(science and technology卡塔尔(قطر‎人才、科学研商机构等与厂商有效对接,拉动科学技术成果行当化。援救科学商讨人士到粮企本领入股。发挥粮食领域重大实验室、联合实验室、行业技能研讨院的名堂推广示范效能,加大粮食科技(science and technology卡塔尔(قطر‎成果集成示范营地、科学和技术术社团同立异总体和才具立异联盟的建设力度,推动科学技术能源开放分享。开展今世粮食储藏新手艺、新器具集成试点和推广应用,进步粮企今世化、智能化、科学化水平。(科学和技术厅、省供食用的谷物局、财厅等担任)

大力发展粮食产业经济。(七十七)施行“人才兴粮”工程。加快创设产教融合、学校企业同盟、管法学意气风发体的协理形式。优越“高精尖缺”导向,作育和推举一堆行当、集团所需本事专家、经营管理人才和更新协会。康健供食用的谷物行当本领培训种类,培养一群“粮工巧匠”,实现高、中、初级技术人才队容梯次发展,服务供食用的谷物行业经济。(省粮食局、人力资源社会保证厅、教育局等担负)

大力发展粮食产业经济。七、加大扶植力度营造设政权策支撑种类

(三十二)加大财政与税收帮忙力度。足够利用好现成基金路子,扶植米仓储存物流设施、国家今世粮食行当升高示范园区(集散地)建设和粮食行当转型晋级。两全使用产粮(油)大县奖赏基金、粮食危机资金财产和粮安工程建设专门项目资金等接济粮食行当升高。充裕发挥财政资金教导效应,积极教导金融资产加大对粮食行当的投入。帮衬最新种植业经营主体购置仓库储存、烘干设备,可按规定享受农业机械购置补贴。调解省级工业发展基金帮忙农付加物加工业的水渠,协助粮火麻油料加工龙头集团“排头兵”做大做强。依据法律贯彻集团研究开发支出税前加计扣除,符合条件的商品储备企业免征房土地资金财产税、城镇土地使用税、印花税等税收促销政策。落到实处粮食加工业公司业转产农付加物初加工所得按规定免征集团所得税收政策策和国家简并增值税税收的比率有关宗旨。稳步将粮食加兴业银行当放入农付加物增值税进项税额核定扣除试点范围,粮油加工业公司业能够凭合法有效的增值税扣税凭证抵扣进项税额。(财厅、省国家计委、省国家税务总局、省级地区级税局、省经济和新闻化委、省粮食局等担负)

大力发展粮食产业经济。(八十六)完备金融保证扶助政策。建设布局完善政、银、企常态沟通合营机制,辅导政策性、商业性金融机构结合职能定位和业务范围,在高风险可控的前提下,积极立异涉农业贷款款付加物,加大对粮食行当发展和林业行业化重视龙头集团的信用贷款帮忙,拓展公司融资门路,为粮食收购、加工、仓库储存、物流、粮机等各环节提供多元化金融服务。创设完善粮食收购贷款信用担保基金融资保障机制,减弱银行信用贷款危害。扶植粮企通过发行短时间融资券等非经济城投债务集资工具筹融资金,援助相符条件的粮食集团到主板、创投板、中小板上市集资,牵动集团到“新三板”和区域性股权交易商场上市融资,利用银行间商场和交易所市镇发行公期货(Futures卡塔尔。引导粮企合理选用农付加物期货商场管理价格危机。在办好风险防止的前提下,深入推进集团厂房质押和存单、订单、应收账款质押等集资专门的工作,立异“信贷+保证”、行当链金融等多样劳动形式。应时创立供食用的谷物行业进步资本。(省经济专门的学业局、人民银行西雅图分行、甘肃银行监理局、江西香港证肆股票交易监督委员会局、山东保监局、财厅、商务厅、省粮食局、农发行省分行等担负)

大力发展粮食产业经济。(三十九)贯彻用地用电用气等减价政策。在土地使用年度布置中,对粮食行业发展重视项目用地给与兼顾安顿和重大扶持。匡助和增长速度国有粮企依据法律依规将划拨用地转移为让渡用地,加强集团集资效应。改革机制重新组合后的粮企,可依据法律处置土地资金财产,用于企业改革机制升高和缓和历史遗留难点。粮食流通行当用地看成经营性用地,可选择出让、短时间租用、先租后让、租让结合情势利用土地。在切合规划、不转移用场的前提下,在原来建设用地上增加建立分娩性设施,实行厂房加层或翻建改造厂房,扩充用地体积率的,不再增加收入土土地价格款,免收城市底子设备配套费用。将供食用的谷物初加工设备用地放入种植业从属设施用地限定,在不占用基本农田的前提下,归入设施农用地保管。落实粮食初加工用电、供食用的谷物烘干用气施行农业临盆用电、用气价格政策。(国土财富厅、省财富局、省发改委、省供食用的谷物局等负担)

大力发展粮食产业经济。(五十九)加强团队管理者。地点各级人民政坛要中度珍惜食粮行当经济前进,因势利导制定推进粮食行业经济腾飞的执行意见、规划或方案,抓好兼顾和煦,显明职分分工。加大粮食行业经济腾飞战绩在落到实处贯彻供食用的谷物安全省长权利制考核中的权重。供食用的谷物部门肩负和谐拉动粮食行业发展有关专门的学业,带动行当园区建设,抓好供食用的谷物产业经济运转监测。发展改进、财政部门门要深化对根本政策、重大工程和重大项指标支撑,发挥财政投入的教导作用,撬动更加多社会费用投入粮食行业。各有关机构要凭倘职责分工紧紧抓住完备配套措施和单位通力同盟机制,深化权力和权利考核,以使得的监督检查和考核保证机制确定保障职业指标贯彻,合力拉动粮食行当经济前行。(各地〔州〕人民政坛,省国家计委、省粮食局、财厅、种植业厅等担负)

湖北省国务院长办公室公室公厅

2018年5月21日

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